Brama Sarmacka
Projekt Dekretu o swobodzie jednostek samorządu terytorialnego

Art. 1. [Zasady integralności Księstwa Sarmacji]

1. Wszystkie organy władzy publicznej obowiązane są do działania zgodnie z zasadami integralności terytorialnej, politycznej i społecznej Księstwa Sarmacji. Akty władzy publicznej jednostek samorządu terytorialnego niezgodne z zasadami integralności Księstwa Sarmacji są nieważne.
2. Przez zasadę integralności terytorialnej rozumie się nakaz zachowania w niezmienionym kształcie terytorium państwowego Księstwa Sarmacji, bez jakiegokolwiek uszczerbku dla wykonywania przez konstytucyjne organy władzy państwowej zwierzchniej i suwerennej władzy publicznej nad całością terytorium państwowego.
3. Przez zasadę integralności politycznej rozumie się nakaz ukształtowania stosunków politycznych na całym terytorium państwowym Księstwa Sarmacji, które uwzględniają, chronią i wzmacniają jednolitą państwowość sarmacką, szanując jednocześnie tożsamość lokalną oraz zasadę subsydiarności.
4. Przez zasadę integralności społecznej rozumie się nakaz ukształtowania stosunków społecznych na całym terytorium państwowym Księstwa Sarmacji, które prowadzą do wzmacniania więzi społecznych, likwidacji barier oraz przeciwdziałania wszelkim formom wykluczenia wewnątrz całej społeczności sarmackiej.
5. Jeżeli akt władzy publicznej lub jego część są niezgodne z prawem państwowym lub zasadami, o których mowa w ust. 1-4, Książę lub minister właściwy do spraw samorządu terytorialnego może, w drodze odpowiednio dekretu lub rozporządzenia:
   1. zawiesić moc obowiązywania aktu normatywnego jednostki samorządu terytorialnego w całości lub części, zwracając się jednocześnie do Sądu Najwyższego z wnioskiem o zbadanie jego zgodności z prawem państwowym lub zasadami, o których mowa w ust 1-4,
   2. uchylić inny, niż akt normatywny, akt władzy publicznej jednostki samorządu terytorialnego w całości lub części.

Art. 2. [Dysponowanie majątkiem jednostki samorządu terytorialnego]

1. Jeżeli przepisy prawa prowincji nie stanowią inaczej, majątkiem prowincji dysponuje swobodnie namiestnik.
2. Jeżeli przepisy prawa prowincji lub miejscowości nie stanowią inaczej, majątkiem miejscowości dysponuje swobodnie naczelnik miejscowości.
3. Namiestnik lub naczelnik miejscowości może ustanowić przedstawicielstwo do dysponowania majątkiem jednostki samorządu terytorialnego.
4. Przez swobodne dysponowanie majątkiem przez jednostki samorządu terytorialnego rozumie się wspieranie użytecznych społecznie przedsięwzięć, w szczególności z zakresu:
   1. pomocy społecznej,
   2. działalności charytatywnej,
   3. podtrzymywania sarmackiej tradycji narodowej, pielęgnowania sarmackości oraz rozwoju sarmackiej świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
   4. promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy,
   5. działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości,
   6. działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych,
   7. nauki, edukacji, oświaty i wychowania,
   8. krajoznawstwa,
   9. kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji,
   10. upowszechniania kultury fizycznej i sportu,
   11. ekologii i ochrony dziedzictwa przyrodniczego,
   12. upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich,
   13. promocji Księstwa Sarmacji i jednostek samorządu terytorialnego.
5. Przez swobodne dysponowanie majątkiem przez prowincję rozumie się także wspieranie miejscowości położonych na terytorium prowincji.
6. Decyzja administracyjna namiestnika lub naczelnika miejscowości o rozdysponowaniu majątku o wartości nieprzekraczającej siedemdziesięciu pięciu libertów nie podlega obowiązkowi publikacji w Dzienniku Praw.

Art. 3. [Zasady dysponowania majątkiem jednostki samorządu terytorialnego]

1. Dysponowanie majątkiem jednostki samorządu terytorialnego jest jawne — każdy obywatel ma prawo dostępu do dokumentów związanych z dysponowaniem majątkiem jednostki samorządu terytorialnego.
2. Dysponowanie majątkiem jednostki samorządu terytorialnego odbywa się zgodnie z zasadą gospodarności — jednostki samorządu terytorialnego tak powinny dysponować mieniem, aby osiągnąć jak najlepsze rezultaty przy jak najmniejszych kosztach.
3. Dysponowanie majątkiem jednostki samorządu terytorialnego odbywa się zgodnie z zasadą celowości — jednostki samorządu terytorialnego tak powinny dysponować mieniem, by dobrane środki były odpowiednie do wytyczonych celów.

Art. 4. [Finansowanie jednostek samorządu terytorialnego]

1. Jednostkom samorządu terytorialnego przysługuje subwencja ogólna.
2. Subwencję ogólną wypłaca minister właściwy do spraw finansów prowincjom oraz miejscowościom położonym w Terytorium Koronnym, na ich wniosek.
3. Wniosek o subwencję składa dysponent majątku jednostki samorządu terytorialnego na ręce ministra właściwego do spraw finansów publicznych w terminie od pierwszego do siódmego dnia każdego miesiąca. Subwencja może być przyznana tylko raz w miesiącu kalendarzowym. Niezłożenie wniosku w terminie wyłącza możliwość otrzymania subwencji w danym miesiącu kalendarzowym.
4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych wypłaca subwencję w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wniosku.
5. Wysokość subwencji w libertach oblicza się, mnożąc liczbę obywateli zamieszkujących daną prowincję lub miejscowość w chwili wypłacania subwencji przez czterdzieści.

Art. 5. [Zmiana w obowiązujących przepisach]

1. Traci moc Ustawa Sejmu nr 37 o trzech zasadach integralności Księstwa Sarmacji z dnia 24 lipca 2005 r.
2. W Ustawie Sejmu nr 32 o miejscowościach z dnia... w art. 15 p. 5 ppkt 8 („nieopublikowane w Dzienniku Praw akty prawne niepodlegające obowiązkowi publikacji w Dzienniku Praw”) otrzymuje brzmienie „odsyłacze do aktów prawnych miasta opublikowanych w Dzienniku Praw”).
3. W Ustawie Sejmu nr 35 o Dzienniku Praw Księstwa Sarmacji z dnia 31 marca 2005 r. w art. 2 ust. 1 p. 2 dodaje się lit. e w brzmieniu „decyzje administracyjne jednostek samorządu terytorialnego”.
4. W Dekrecie Księcia Sarmacji z mocą ustawy nr 279 o gwarancjach integralności Księstwa Sarmacji z dnia 6 maja 2006 r. skreśla się art. 3 („1. Wybory do władz jednostek samorządu terytorialnego oraz referenda w jednostkach samorządu terytorialnego przeprowadza Książę. 2. Szczegóły określa dekret Księcia”) i art. 4 („1. Przysięgi i ślubowania składane przez funkcjonariuszy jednostek samorządu terytorialnego zawierają, na pierwszym miejscu, słowa o wierności Księciu, Księstwu Sarmacji i prawom Księstwa Sarmacji. 2. Przysięgi i ślubowania, o których mowa w ust. 1, podlegają zatwierdzeniu przez Księcia”).

Art. 6. [Przepis końcowy]

Dekret z mocą ustawy wchodzi w życie po upływie trzech dni od dnia ogłoszenia.

* * *

Powyższy projekt zakłada kilka istotnych dla funkcjonowania sarmackich samorządów terytorialnych zmian.

1. Zniesienie obowiązku uprzedniego zatwierdzania aktów normatywnych na rzecz kontroli następczej. W przypadku stwierdzenia niezgodności aktu normatywnego samorządu z prawem, zawieszenie mocy jego obowiązywania będzie musiało skutkować jednocześnie złożeniem wniosku do Sądu Najwyższego, który podejmie ostateczną decyzję w przedmiocie obowiązywania zakwstionowania aktu normatywnego. W przypadku stwierdzenia niezgodności innego aktu, uchylający dekret/rozporządzenie będzie mógł być uchylony przez Sąd Najwyższy na dotychczas obowiązujących zasadach.
2. Uproszczenie procedur w zakresie dysponowania majątkiem samorządów terytorialnych wskutek wprowadzenia upoważnień do dysponowania mieniem, bez konieczności uchwalania lub stanowienia szczegółowych przepisów prawnych. Ponadto, w przypadkach mikrodotacji (do 75 lt), nie byłoby wymagane formułowanie prawne stosownych decyzji administracyjnych.
3. Wprowadzenie bezpośredniego finansowania samorządów terytorialnych przez Koronę poprzez subwencje ogólne, co ma zapewnić płynność finansową samorządów terytorialnych oraz zagwarantować im skuteczniejszą realizację ich celów i zadań.
4. Wprowadzenie obowiązku publikowania wszystkich aktów prawnych w Dzienniku Praw, w celu zagwarantowania jawności działania władz publicznych po złagodzeniu obecnie obowiązujących rygorów prawnych.

* * *

Prościej: więcej swobody i więcej funduszy dla samorządów.